Curtea de Conturi Europeană aprobă Fondul European pentru Competitivitate
La 16 iulie 2025, Comisia Europeană a propus noi regulamente pentru crearea Fondului European pentru Competitivitate (FEC) și instituirea celui de-al 10-lea program-cadru pentru cercetare și inovare, denumit Orizont Europa. Aceste inițiative vizează sprijinirea tehnologiilor și sectorilor strategici europeni esențiali, asigurând un flux constant de finanțare de la cercetarea fundamentală la cea aplicată, precum și pentru start-up-uri și întreprinderi în expansiune. Un program dedicat cercetării și inovării în domeniul apărării va fi inclus în cadrul FEC. Bugetul total al acestor inițiative va fi de 409 miliarde de euro, reprezentând o cincime din bugetul total propus pentru perioada 2028-2034.
Analiza auditorilor
Auditorii au evidențiat că investițiile în competitivitate, inovare și cercetare constituie o prioritate la nivelul Uniunii Europene, având potențialul de a genera o valoare adăugată europeană semnificativă. Totuși, conceptul de valoare adăugată nu beneficiază de o definiție clară în legislația UE sau în propunerile FEC și Orizont Europa. De asemenea, s-a constatat că atât Comisia, cât și statele membre nu dispun de date complete și fiabile privind utilizarea fondurilor UE pentru aceste obiective, iar propunerile nu abordează această problemă.
Flexibilitate bugetară și clarificări necesare
Propunerea FEC va permite realocarea rapidă a fondurilor între diferite domenii de politică și va facilita contribuții suplimentare din partea statelor membre sau a altor părți interesate. Auditorii subliniază necesitatea clarificării implicațiilor în materie de ajutoare de stat și recomandă definirea cerințelor minime privind capacitatea de reînnoire a finanțării. De asemenea, este importantă stabilirea unor comisioane de gestionare rezonabile pentru partenerii implicați, precum Banca Europeană de Investiții.
Simplificarea proceselor
Ambele propuneri urmăresc simplificarea prin introducerea unui set unic de reguli, condiții de plată armonizate și un sistem unificat de schimb de date. Totuși, există elemente-cheie care necesită clarificări, cum ar fi achizițiile publice și utilizarea finanțării nelegate de costuri. Auditorii atrag atenția asupra riscurilor legate de conformitate, transparență și trasabilitatea cheltuielilor, în special în domeniul cercetării, unde erorile sunt frecvente.
Monitorizarea și evaluarea programelor
Finanțarea va fi gestionată de Comisie, fie direct, fie indirect, iar Curtea de Conturi Europeană va avea drepturi depline de audit. Auditorii subliniază importanța protejării acestor drepturi în acordurile cu entitățile implicate. Noul regulament orizontal va stabili modalitățile de monitorizare și evaluare a performanței programelor pentru perioada 2028-2034, în contextul unui buget pe termen lung al UE de aproape 2.000 de miliarde de euro.
Concluzie
Avizele emise de auditorii Curții de Conturi Europene reprezintă un prim pas într-o serie de evaluări esențiale pentru soliditatea financiară a propunerilor Comisiei, având un impact semnificativ asupra deciziilor finale ale Consiliului UE și Parlamentului European privind bugetul viitor.
